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河南省城市设计导则

时间:2018-11-26  来源:河南省住房城乡建设厅  编辑:yonghui  浏览:1739次
为进一步指导全省科学推进城市设计工作,完善城市功能,提升城市品质,塑造城市特色,规划建设富有活力、彰显魅力、和谐宜居?#21335;?#20195;化城市,根据《城乡规划法》、《城市设计管理办法》等法律法规规章,我厅制定了《河南省城市设计导则(试行)》,现通知如下:

第一章 总 则

第一条 编制目的

第二条 ?#35270;?#33539;围

第三条 指导思想

第四条 城市设计的分类

第二章 总体城市设计

第五条 总体要求及主要内容

第六条 城市风貌特色定位

第七条 城市总体空间形态

第八条 景观框架

第九条 城市公共空间系统

第十条 城市天际线

第十一条 建筑高度控制

第十二条 建筑风格

第三章 重点街区城市设计

第十三条 总体要求

第十四条 历史文化街区

第十五条 更新改造地区

第十六条 城市新区

第十七条 城市商务商业中心区

第十八条 滨水山前地区

第十九条 城市生活居住区

第二十条 工业区和产?#23548;?#32858;区

第二十一条 城乡接合部

第四章 重要道路城市设计

第二十二条 设计理念

第二十三条 交通性道路

第二十四条 生活性街道

第二十五条 步行商业街

第二十六条 慢行交通系统

第二十七条 街道?#24432;?/p>

第二十八条 交通信号灯系统

第五章 重要节点城市设计

第二十九条 行政中心

第三十条 文化体育中心

第三十一条 城市广场

第三十二条 公园绿地和城市绿道

第三十三条 城市门户和重要对外交通沿线

第三十四条 交通枢纽

第六章 场地和建筑要素设计指引

第三十五条 场地竖向设计 

第三十六条 场地交通组织 

第三十七条 场地停车 

第三十八条 建筑布局

第三十九条 建筑面宽控制 

第四十条 建筑高度控制 

第四十一条 建筑造型风格 

第四十二条 公共艺术设施 

第四十三条 城市户外广告与牌匾 

第四十四条 地下空间 

第七章 城市设计的实施与管理 

第四十五条 实施管理 

第四十六条 实施时间 


第一章 总 则

第一条  编制目的

为指导全省城市科学推进城市设计工作,完善城市功能,提升城市品质,塑造城市特色,规划建设富有活力、彰显魅力、和谐宜居?#21335;?#20195;化城市,根据《中华人民共和国城乡规划法》、住房和城乡建设部《城市设计管理办法》等法律法规规章,制定本导则。

第二条  ?#35270;?#33539;围

本省城市、县城规划区内城市设计的编制、审批和实施,应执行本导则,建制镇可参照执行。

第三条  指导思想

城市设计工作应当认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省委城市工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行“创新、协调、绿色、开放、共享”和以人民为中心的发展理念,体现社会主义核心价值观和市民普遍意愿,促进社会公平公正,尊重城市发展规律,保护自然生态环境,传承历史文化,严格落实上位规划的强制性要求,与相关的城市规划、专项规划相衔接,因地制宜,远近结合,协同推进,优化完善城市功能和城市形态,提升城市综?#29616;?#29702;能力水平,塑造城市特色,创造良好人居环境,不?#19979;?#36275;居民日益增长的美好生活需要,不?#26174;?#24378;人民的获得感、幸福感、安全感。

第四条  城市设计的分类

城市设计分为总体城市设计、重点街区城市设计、重要道路城市设计和重要节点城市设计。

总体城市设计是在城市总体规划阶段,对城市总体空间布局和形态进行艺术构思。

重点街区主要包括:历史文化街区、更新改造地区、城市新区、城市商务商业中心区、滨水山前地区、城市生活居住区、工业区和产?#23548;?#32858;区、城乡接合部等能够集中体现和塑造城市文化、风貌特色,具有特殊价值的地区。

重要道?#20998;?#35201;包括:交通性道路、生活性街道、步行商业街等人们活动的主要道?#25151;?#38388;。

重要节点主要包括:行政中心、文化中心、体育中心、城市广场、公园绿地和城市绿道、城市门户和重要对外交通沿线、交通枢纽等公共活动密集的区域。

重点街区、重要道路和重要节点应根据总体城市设计单独编制城市设计。城市的其他地区可以根据当地?#23548;?#26465;件,依据总体城市设计,单独或者结合控制性详细规划开展城市设计,?#39749;?#24314;筑特色、公共空间和景观风貌等方面的要求。

第二章 总体城市设计

第五条  总体要求及主要内容

总体城市设计应以城市规划区为规划范围,深入分析地区自然、人文环境特征,依据山、水、林、田、湖、草等自然?#35797;?#21644;城市发展脉络,?#39749;?#38656;要保护的自然和人文?#35797;矗魅?#22478;市风貌特色定位和整体空间意象,确定城市总体形态格局、城市景观框架、公共空间系统,划定城市设计重点街区、重要道路和重要节点,并提出实施措施与建议,引导城市健康有序发展。

第六条  城市风貌特色定位

深入分析城市的自然环?#22330;?#21382;史文化、空间形态、发展目标和职能定位,研究提炼城市及其所在区域的特定风貌要素,?#39749;?#22478;市风貌特色,?#28304;?#21040;外树形象,内聚人心,彰显魅力,提升城市影响力、竞争力,增强居民地域认同感、归属感和自豪感。

(示例:?#26412;?#24066;提出“古都味、东方韵、国际范”的城市风貌定位。青岛市依托最具代表性的特有景观,提炼出“红瓦、绿树、碧海、蓝天”有机交融的风貌特色。开封市围绕宋文化的保护与传承,提出?#20843;?#37117;皇城、宋韵水城、小式建筑、灰色基调”的城市风貌特征。)

第七条  城市总体空间形态

应深入分析城市的自然条件和生态本底,妥善处理城市建设与自然山水之间的关系,重点保护山体、河流、湖泊等反映城市地貌特征的景观?#35797;矗?#24314;立城市生态和视觉廊道,科学组织城市功能,?#26377;?#20256;统路网格局,坚守城市的公众共识,重塑新的城市伦理和秩序,构建“错落有致、疏密有度、显山露水、通风透气”的空间形态。

规划人口100万以上的大城市宜依托自然山水,按照产城融合、功能复合、公交优先、精明增长、韧性城市等新的发展理念,构建多中心、组团式的空间形态。组团之间依托山体、林地、园地、耕地、水域等蓝绿空间规划布局网络化的生态廊道,生态廊道宽度不宜小于1000米,以防止城市摊大饼式无序蔓延。

中小城市和县城宜坚持集约发展、紧凑布局,塑造尺度宜人、精致典雅、特色浓郁的城市形态。

大中小城市和县城一律禁止削山填湖、断流改河等破坏性改变自然生态系统的规划建设行为。

第八条  景观框架

城市应按照“点、线、面”有机结合的原则构建景观框架,合理划定景观风貌分区,建立景观风貌轴线,构建和凸显城市景观风?#27493;?#28857;。

景观风貌分区:根据不同区域的自然环境和历史文化特征,结合区域的主要功能定位,合理组织城市景观风貌分区,并通过组织协调建筑群体的风格、色?#30465;?#39640;度、形体组合方式等,确立主导风貌特征,增强各风貌分区本身的整体性、协调性和历史?#26377;?#24615;。

景观风貌轴线:结合景观?#35797;础?#21382;史发展脉络、重要公共空间等合理组织景观风貌轴线,建立城市空间秩序,串联城市主要景观节点,组织公共空间序列,并通过对轴线两侧建筑和开放空间等要素的控制,构筑界面连续、特色鲜明的景观廊道。城市传统的中轴线应当得到保护和?#26377;?/p>

景观风?#27493;?#28857;:将在城市形态格局中起重要作用的山体、水系、公园绿地、城市广场、重要标志性建筑等场所作为感知、展示城市文脉和地域特征的景观节点,突出其主体形象,协调周边景观和功能,强化其空间标识性、可读性和舒适度,打造城市名片和展示平台。

第九条  城市公共空间系统

城市公共空间是指向全体市民开放并提供活动设施的室外空间,一般包括街道、公园、绿地、广场等。

城市应根据城市功能布局和居民行为规律,结合自然山水、人文古迹、公共设施等?#35797;矗?#36890;过优化交通组织和出行结构,完善交通基础设施,使公?#27493;?#36890;和步行、自?#35856;?#31995;统等城市慢行交通系统串联街道、广场、公园绿地等公共空间,合理组织城市公共空间系统,提高公共空间的可达性。

城市公共空间应满足广大市民的需求和爱好,尺度宜人,富有亲切感和人情味;做好无?#20064;?#35774;计,方便儿童、老人、残疾人等不同群体使用。

城市公共空间应强调公共艺术的设计运用,通过城市雕塑、园林小品、环境设施、街道家具等提高公共空间的艺术性,并展现特定地域的文化和精神。

第十条  城市天际线

城市应当结合城市功能布局特点、自然地形地貌、历史人文环?#24443;?#31569;富有韵律、起伏变化、层次丰富、富有特色的城市天际线。

城市对外主要展示面、对外交通主要出入口、重要公共开放空间周边的建筑群体天际线也应进行合理组织。

山地城市天际线中的建筑轮廓线应与背景山体轮廓相协调。

第十一条 建筑高度控制

依据城市天际线的要求、土地开发效益分析、城市通风廊道、城市景观风貌分区、用地功能特点等因素,合理确定建筑群体的高度。

100万人口以上大城市高层建筑应当在城市中心商务区和城市组团中心地区集中布局,避免零星散布、遍地开花。

中小城市宜以多层建筑为主,严格控制高层建筑,商务、商业高层建筑应集中在城市中心区,住宅原则上以多层为主、少建高层住宅。

第十二条 建筑风格

应加强对地域环?#22330;?#21382;史文化遗存、历史建筑和传统民居的研究,深入挖掘历史文脉,总结代表城市地域特色的营造?#38469;酢?#22320;域材料、建筑符号、建筑色彩,结合时代发展要求和建筑功能,努力塑造具有显著地域特征和时代风貌的建筑风格,避免“贪大、媚洋、求怪”。

建筑色?#35270;?#20381;据风貌分区要求和建筑功能特点,创建“整体和谐、多样统一”的区域色彩风貌,体现城市地域特点和文化特?#30465;?#22478;市建筑不宜大面积使用高纯度、高亮度的色?#30465;?/p>

第三章 重点街区城市设计

第十三条 总体要求

重点街区城市设计应当根据街区的地形地貌、自然植被、历史文化元素、街区的建设现状和上位规划确定的街区功能,分析街区在城市景观框架中的地位和作用,?#39749;?#34903;区的风貌特征,优化提升街区的公共服务功能和环境品质,组织构建街区的公共空间体系,塑造和协调建筑群体风貌,统筹?#25165;?#24066;政工程,增强街区的整体性和可识别性。

第十四条 历史文化街区

严格落实相关保护规划的要求,?#39749;?#34903;区的保护对象、保护范围、保护措施,研究确定历史建筑和文物古迹的展示和活化利用的方式,保护和?#26377;?#21382;史文化街区的空间肌理,完善街区的功能,增强街区的活力,满足街区居民现代生活需求。?#39749;?#26032;建建筑和改扩建建筑的控制要求。城市家具(景观小品、休憩座椅、?#24432;?#28783;具、标识标牌)、店面匾额、?#32622;?#24191;告、地面铺装、绿化树种、市政设施的风格和造型要与历史街区的文化特征相协调。

第十五条 更新改造地区

应将城市功能不完善、基础设施和公共服务设施欠缺、人居环境较差的老旧城区和城市功能衰退、公共秩序混乱、人居环境恶劣的区域列为更新改造地区。

更新改造地区的城市设计应尊重传统城市肌理、空间特色、街巷尺度,保护文物古迹、历史建筑、古树名木等历史?#35797;?#36733;体,?#26377;?#22320;方文脉,按照渐进式的有机更新理念和生态修复、城市修?#20849;?#30053;,拆除违法建设,改造修?#27425;?#26087;建筑,增加公共空间,完善基础设施和公共服务设施,优化道路系统和交通组织,提高支路网密度;完善城市功能,彰显城市特色,保留城市记忆,增强发展活力;严格控制开发强度,避免大拆大建。

第十六条 城市新区

城市新区要按照现代化城市发展要求,坚持“世界眼光、国际标?#32908;?#20013;原特色、高点定位?#20445;?#36341;行生态优先、绿色发展、创新驱动、协调发展的理念,着力建设绿色低?#32908;?#20449;息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐?#37319;?#30340;高水平社会主义现代化城市。统筹生产、生活、生态三大空间,构建蓝绿交织、疏密有度、特色浓郁的高质量城市空间。

城市新区建筑风貌坚持历史传承、文明包容、时代创新、中原特色。

城市新区应提高公共空间覆盖?#30465;?#36830;续性、可达性,注重城市绿道与大型公?#27493;?#31569;以及公园绿地、广场等开放空间的串联融合;注重交通枢纽等交通设施建设,提倡公交优先和慢行空间的人性化设计;注重街区、邻里空间设计,形成尺度宜人、亲切自然、全龄友好的社区环境;注重人性化、艺术化设计,提升城市空间品?#35270;?#25991;化品位,营造具有文化特色的公共空间。

城市新区的建筑应美化屋顶设计,构建形态色彩整体和谐统一的城市空间界面和轮廓线。

城市新区应积极运用大数据、物联网、云计算等现代信息?#38469;酰?#21152;强交通状态感知、高清视?#23548;?#25511;、信号控制、交通诱导等基础系统建设的应用,创新应用汽车电子标识、缉查布控、事件检测和交通仿真等?#38469;?#25163;段,实现道路?#32431;?#33258;动感知、交通态势自动?#20449;小?#20449;号控制自动调整、交通违法行为自动监测、?#25151;?#20449;息自动发布,提升城市交通态势综合分析和管控能力。

第十七条 城市商务商业中心区

城市商务商业中心区的规模应与城市人口规模和城市功能定位相?#35270;Γ?#21512;理?#25165;?#24314;筑形态、体量与高度,构建风格协调、天际线舒展起伏的建筑群体,塑造独具特色的空间形态。

倡导多功能兼容,商务、商业、文体休?#23567;?#26053;游、居住等多功能多业态有机混合,促进地区日夜活动平衡,增强城市活力,提高服务设施的利用效率,满足市民和游客的多样性、多元化需求。

鼓励绿色出行,建设便捷、高品质的公交和慢行系统,构建连续贯通的慢行空间,与公?#27493;?#36890;枢纽、站点和社会停车场紧密衔接。

鼓励通过地下通道和空中连?#35748;?#20114;连通,加强地下空间的综合开发利用,形成完整连续的立体空间体系。

第十八条 滨水山前地区

滨水地区

城市滨水地区规划建设首先要满足防洪排涝要求。主要河湖的滨水地区应作为城市窗口地段,高标准规划建设,以公共设施、开放空间、生态绿化功能为主,塑造环境宜人、富有魅力的公?#37319;?#27963;空间。主要河湖沿岸的滨水绿地宽度以100至200米为宜,综合布置居民交往、游憩、健身的空间场所。加强城市与滨水地区的空间和功能联系,提高滨水地区的可达性,通向滨水地区的公共通道的间距不宜大于200?#20303;?#28392;水步道应与城市快速路、主干路采取立体方式相互隔离。

城市设计导则

城市设计导则

û 滨水界面单调,缺乏景观渗透

ü 滨水界面丰富,景观渗透良好  

图3-1 滨水界面示意图

城市河道的整治应维护河道的自然特征,满足防洪排涝要求,保护城市湿地,建设生态驳岸,尽量避免硬质驳岸。水位落差大、?#36138;抖盖?#30340;河段宜通过出挑、架空或人工台地等方式增加亲水性。

积极利用大型水面,合理组织水上活动。在保证安全的前提下适当设置?#31243;?#21644;涉水空间。灵活布置?#27827;臁?#28287;地、围堰,丰富水面空间层次,营造生物多样性环?#22330;?/p>

滨水地区宜布置低层多层为主、高低错落的公?#27493;?#31569;,强化滨水地区的公共性。注重构建滨水地区的城市景观视廊。

 城市设计导则

图3-2 滨水天际线示意图-1

滨水地区的建筑宜依与岸线的距离渐次增高,形成层次?#32622;?#30340;滨水天际线。禁止建设破坏整体天际线和景观视廊的板?#20132;?#22823;体量的高层建筑,避免形成连续的滨河高层界面。

 城市设计导则

图3-3 滨水天际线示意图-2

山前地区

山前地区应?#39749;?#21010;定保护范围,该区域内禁止建设工厂、?#25191;?#35774;施和?#21892;?#39640;强度的房地产开发,保障空间的公共性和良好的可进入性。积极修复开山采石等不当开发活动对山体、植被造成的景观破坏。城市重要公共空间与山体主要景点之间应建立视觉通廊。

 城市设计导则

图3-4 沿山地区视线通廊、公共通道设置示意图

山前地区的建筑布局应顺应自然、随形就势、递次展开,并在轮廓线上呼应山体走势;临近山体的建筑主体的高度不宜超过重要视点与山脊线连线高度的1/2,原则上应以低层和多层为主,提倡点式布局,禁止采用大面宽的高层板式建筑,避免遮挡、影响山体的主体景观和大面积的改造地形;建筑屋顶宜采用坡屋面或尖顶形?#20581;?/p>

 城市设计导则

图3-5 临近山体建筑高度与山脊线视线关系示意图

 城市设计导则

图3-6 天际线应与自然山体协调示意图

山前地区道路建设应与地形尽量结合,应采取防止山洪、泥石流和山体滑坡危害的工程措施。

第十九条 城市生活居住区

省辖市中心城区居住用地的容积率指标一般应控制在2.5以下;县城居住建筑应以多层为主,省直管县(市)居住用地的容积率指标一般应控制在2.0以下,其他县(市)居住用地的容积率指标一般应控制在1.8以下。要按“十五分钟生活圈”布局便民中心,配置社区公共服务与管理用房、菜市场、社区卫生服务站、文化站、警务室、24小时便利店、智能快递柜、健身场地、养老服务设施、公厕和垃圾集运设施。

坚持“先民生后提升”的原则,以问题为导向,顺应群众期?#21361;?#20197;完善老旧小区配套设施为切入点,通过楼道修缮、绿化美化、增建文体设施等,对小区建筑物本体和小区环境进行适度提升;有条件的小区可以同步考虑增加电梯、建设停车设施等。

第二十条 工业区和产?#23548;?#32858;区

规划建设工业邻里中心,综合设置公共?#31243;謾?#21307;疗卫生、商?#23548;?#38134;行网点、经济型酒店、文体休闲设施和公共绿地、教育培训、公交首末站。

区内道路车行道数量不宜过多,并应与慢行交通进行物理隔离;人行道宽度宜2至3米,行道树应和路旁绿地一并设置;交叉口的转弯半径应考虑大?#32479;?#36742;的通行。

注意提高工业建筑艺术设计水平,建筑立面和屋顶避免大面积使用蓝、红等高纯度色?#30465;?#27839;路的工业材料堆场应做隐蔽设计。

第二十一条 城乡接合部

城乡接合部应加强规划建设管理,做好城市环境与乡村环境的有序衔接,建筑高度应以低层为主,严格控制村庄的开发强度,原则上容积率不超过1.25;加强对违法建设的治理,加强公厕和垃圾收集转运设施建设;加快黑臭水体的治理,保护河湖水体,塑造生态良好、景观优美的田园式生产生活环境;城市集中建设区应与乡村地区保持一定的生态隔离空间,?#39749;?#22478;市的开发边界;合理布?#26893;执?#35774;施、大型批发市场,避免与村庄、农宅混合布局;加强对干线交通、高压走廊、?#25512;?#31649;线等基础设施廊道的梳理和保护,城市市政基础设施和公共服务设施应向乡村地区延伸服务,促进城乡公共服务设施均等化。

第四章 重要道路城市设计

第二十二条 设计理念

城市道路是城市的重要公共空间,应大力提倡绿色交通的理念,形?#23665;?#36890;顺畅、通行有序、慢行优先、安全舒?#30465;?#21151;能复合、特色鲜明、充满活力的城市街道空间。

第二十三条 交通性道路

交通性道路应设置机动车道、非机动车专用道及公交专用道,合理设置港湾式公交停?#31354;荊?#24314;立安全便捷的行人过街通道;重要道路的平交?#25151;?#24212;进行渠化设计,交通流量大的交叉口应适当增加进口车道数,科学设置待转区,提高通行能力。路面上的各类检查井的设置应与车行道标线设置统筹设计,提高?#35856;?#33298;?#24066;浴?#20132;叉口的绿化景观应满足安全视距的要求。道路两侧不宜布置底商和机动车出入口。沿街建筑的高度与体量、色?#30465;?#39118;格及道路?#25351;?#24102;的植物种植要?#35270;?#24555;速通行条件下的视觉特点,把握好变化的节奏,形成?#26085;?#40784;有序?#25351;?#26377;韵律的街景立面。道路交叉口的建筑布局宜加大退距,增加公共空间,应结合行道树,形成连续的林荫道。应加强城市立交桥和高架路的绿化、美化;中小城市原则上不提倡建设高架路与立交桥。

科学优化城市核心区及学校、医院、商?#22478;?#31561;重点区域、拥堵点段的交通组织,根据交通流量变化规律和道路条件,综合采取单向交通、可变车道、潮汐车道、合乘车道等措施,缓解早晚高峰主干路及重要点段的交通拥堵。完善道路交叉口交通渠化设计,优化交通信号控制?#38469;酰?#36827;一步提升交叉口通行效?#30465;?/p>

第二十四条 生活性街道

城市生活性街道应结?#31995;纜范?#38754;布置和交叉口设计,合理限制?#35856;?#36895;度,灵活设置路边临时停车,增强交通的安全性和便捷性;路内慢行系统应与建筑前区进行一体化设计。生活性道路的交通隔离设施应与方便居民生活活动统筹考虑。采取人非共板的道路应对人行空间和非机动车空间采用不同的路面材质,避免人车混行。尽可能提供更多室外公共活动空间,两侧应采用橱窗等通透的设计形式,形成连续的商业界面和良好的社区氛围,避免设置封闭连续的实墙面;应通过对沿街建筑材料、色?#30465;?#23610;度、出入口等细部控制,达到沿街建筑立面?#21335;?#20114;协调。

第二十五条 步行商业街

在城市中心区、历史街区、滨水及其他重要景观地区鼓励建设步行商业街。步行商业街两侧建筑应尽量体现地域自然和文化特点,形成协调有序、变化丰富的空间界面和节点;应灵活布置花园绿地、雕塑、小广场,艺术化设计商业橱窗、门头店招,丰富街道空间体验,营造连续的建筑界面和多功能的室外公共空间,塑造富有当地特色、充满活力和人性化的街道。

步行商业街街道宽度以12米-15米为宜,并满足消防、救护应急车道的畅通。应合理控制建筑街墙与街道之间的尺度关系,沿街建筑或沿街建筑裙房高度以2-3层为主,提倡沿街建筑的公共性和开放性,加强建筑物底层?#21335;?#37096;设计,提倡设置连续的挑檐、骑楼等建构筑物,增加街道的舒?#24066;浴?/p>

步行商业街与周边道路的联系通道的间距以不大于200米为宜。在步行商业街主要出入口及重要节点区域宜设置公厕、公共地图、导向标识等公共信息提示设施?#25512;?#20182;城市家具,突出步行商业街的标志性和特色。

步行商业街地面铺装设计应体现设计感,活跃商业氛围,避免大面积使用大理石、花岗岩等不透水、?#29615;?#28369;的铺?#23433;?#26009;(包括店外的踏步、台阶)。

步行商业街应强化夜景?#24432;?#35774;计,丰富商业街夜间景观。

第二十六条 慢行交通系统

综合考?#20999;菹行?#21644;通勤性慢行交通系统的布局,做好休?#34892;裕?#20844;园、广场、城市绿道等)和通勤性慢行交通系统?#21335;?#25509;。慢行交通系统应连续、便捷,并通过护栏、绿化带、地面铺装等设施与机动车道进行隔离。

城市中心区及人行活动密集区域应强化自?#35856;?#21644;人行的路权,结?#31995;?#36335;两侧的建筑,通过天桥、地下通道、交通信号、特殊标识等多种方式,营造安全、舒?#30465;?#20415;捷、连续的自?#35856;?#19982;步行环?#22330;?#22825;桥和地下通道应结?#29616;?#36793;建筑进行一体化设计,并满足无?#20064;?#35201;求。

 城市设计导则

图4-1 地下通道和过街天桥结?#29616;?#36793;建筑进行一体化设计

在城市中心区、商业区、公?#27493;?#36890;换乘站、轨道交通站点和快速公交(BRT)站点应合理设置非机动车停放场地,一般公交站点要考虑与非机动车的换乘需要。

第二十七条 街道?#24432;?/h3>

城市街道的?#24432;?#28783;具应符合简洁、节能和美观的要求,避免大量使用造型复杂、造价昂贵的奢华灯具和光污?#23613;?#31215;极推广节能?#38469;?#30340;运用,满足车行道、步行道的合理照度和光色要求。

路杆设置按照集约化建设原则,通信杆、信号杆、路名?#32856;恕?#30005;线杆等各类路杆宜集中统一设置,建设以道路?#24432;韉聘?#20026;载体的综合杆。

 城市设计导则

图4-2 综合杆?#26893;?#35774;计示意图

城市路灯?#32856;?#25552;倡采用智能控制系统,整?#19979;?#28783;管理、环境监测、视?#23548;?#25511;、智慧停车、井盖管理、无线网络、信息发布、汽车充电桩等多种功能,为城市网格化管理提供?#38469;?#25903;?#29260;?#21488;。

第二十八条 交通信号灯系统

按照国家标?#36857;?#22312;城市道路科学施划标志标线、规范设置各类提示指示标?#20061;疲?#24179;交口安装交通信号灯、增设道路视?#23548;?#25511;系统,推进城市道路交通信号灯配时智能化和交通标志标线标准化。全面实施公交信号优先政策,科学系统设置城市交通指路系统,确保指路标志设置层次清晰、系统,传递信息?#39749;貳?#36830;续。加强交通管理设施的全生命周期管理,定期开展道路交通管理设施排查整改。创新完善专?#23548;际?#26381;务机制,引入社会?#38469;?#21147;量,推动交通管理设施设计、建设、运行、维护、优化改进的专业化。

第五章 重要节点城市设计

第二十九条 行政中心

城市行政中心的规模和建设标?#21152;?#19982;城市经济社会发展条件相?#35270;Γ?#31526;合国家有关要求,践行以人民为中心的理念,体现当地文化特色。建筑体量和风格不应贪大求洋,室外空间应开放、亲民、便民,应避免形成大而无用的行政中心广场。

第三十条 文化体育中心

文化中心应突出主体使用功能,不要片面追求?#26696;?#22823;上”的建筑形象,提倡体现地方历史文脉和自然环境特色,选址布局要与公?#37319;?#27963;轴线、公共中心、城市大型开放空间紧密结合;环境设计应亲切怡人,弘扬社会主义核心价值观,传承华夏文明,展现中华风范。

体育中心的规模应与城市人口和赛事活动的规模相?#35270;Γ?#22330;馆布局应毗邻城市主要交通干道,内部交通应与外部城市交通有机结合,并通过城市公?#27493;?#36890;,快速疏解瞬时人流车流?#30343;?#22806;空间应满足大型赛事活动的人流集散需求;基地选址应与城市重要轴线和公?#37319;?#27963;轴线相结合,塑造城市地标;要重视大型体育设施的赛后利用,尽量降低维护成本。

第三十一条 城市广场

城市交通性广场:科学组织交通流线,体现公?#27493;?#36890;优先,做好车流、人流集散和多种交通方式的无缝换乘,充分利用地?#31995;?#19979;空间,满足机动车和非机动车的停车需求。高铁车站广场的规模不宜过大,以?#35270;?#39640;铁旅客候车时间短、短时集聚规模不大等特征。

城市纪念性广场:宜结合纪念性建筑设置,并突出主题,广场的尺度应与纪念性建筑的尺度、主题纪念活动的规模相?#35270;Γ?#21608;边的建筑功能、高度、体量、色?#35270;?#19982;广场主题氛围相和谐,不宜大面积的硬化铺装。

城市休闲健身广场:布局均匀,满足周边居民的社区交往、游憩和广场舞、跑步等健身活动的需求;配套相应的体育健身设施、儿童游憩场地、公厕等环卫设施、茶饮等小型服务设施,小品建筑和绿化布置应考虑遮阳、挡风、避雨的需求。广场设计应活泼、宜人,富有地方特色和文化趣味。城市广场应尺度适宜,面积不宜超过20000平方?#20303;?/p>

城市各类广场均应体现海绵城市和无?#20064;?#22478;市的建设要求,统筹考虑地下空间的综合利用。

第三十二条 公园绿地和城市绿道

公园绿地的布局应满足城市居民“300米见绿(游园),500米见园(社区公园)”的要求,游园面积不小于1000平方米,社区公园面积不小于4000平方?#20303;?#24212;积极构建贯通城市的绿道系统,连通公园绿地、大型公建、社区中心、风景名胜和城郊生态空间。社区公园要注重与周边地区的公?#37319;?#27963;相融合,提升周边社区的活力?#25512;分省?/p>

公园绿地植物配置应注重季相变化,常绿与落叶植物相结合,乔、灌、花、草合理搭配,适当扩大针叶类常绿植物的比例;坚?#36136;?#22320;适树、节约化园林和保护生物多样性的原则,利用好乡?#26519;?#29289;,打造地域园林特色,保护古树名木,积极发展立体绿化;避免建设大草坪、移植大树古树和大量运用名贵树种、高价造绿的行为。

积极应用植物造型、景观小品、地面铺装增强公园绿地的吸引力和趣味性,合理配套小型服务设施,综合?#25165;?#23567;型足球场、篮球场、羽毛球场、?#21476;?#29699;场等大众健身场地,丰富公园功能,增强空间的可进入性及活力。

合理应用下?#38469;?#32511;地、透水性铺装、植草沟等?#32479;?#20987;开发?#38469;酰?#28385;足海绵城市的建设要求。

大型公园绿地应满足城市防空防灾要求,合理设置可供人员疏散隐蔽的应?#21271;?#38590;设施和可供战时指挥通信的场所。公园绿地周边不宜过多设置高层建筑,避免长时间遮挡公共空间的阳光。

城市公园应综合设置专类公园和综合性公园。大中城市?#23665;?#21512;城市周边的生态廊道、文物古迹、河湖水系、山川形胜布局?#23478;?#20844;园。

第三十三条 城市门户和重要对外交通沿线

高速公路出入口等城市门户地区应强调其标识性,突出展现城市文化特色。合理组织上下通道和交通流线,避免交通拥堵。

开展城区内高铁、高速公路等重要对外交通沿线城市设计,优化打造优美城市界面,加强环境综?#29616;?#29702;,消除违章建筑、大型室外广告、建筑垃圾及其他非正规的垃圾堆放点,整治、加固铁皮房等破败简陋的建构筑物;具备条件的两侧宜各设置20米宽度的生态防护廊道。

第三十四条 交通枢纽

交通枢纽包括机场、火车站等门户型枢纽和地铁换乘站、公交首末站等城市公?#27493;?#36890;枢纽。

鼓励建设集民航机场、高铁车站、轨道交通为一体的综合性枢纽,按照公交优先和交通零换乘的要求,做好多种交通方式的无缝衔接。高铁站选址应尽量靠近主城区,合理规划场?#23616;?#36793;用地的功能业态和建设强度,配套建设区域级商业商务、休闲娱乐及公共停车场、物流等其他相关设施。

地铁换乘站、公交首末站等城市公?#27493;?#36890;枢纽周边地区应集约布置商业、商务办公、文化娱乐等公共设施和住宅公寓,地?#31995;?#19979;综合开发。提高公交线网密度,配套公交站场、出租汽车站点、自?#35856;?#21644;机动车停车场地等设施,做好各种交通出行?#21335;?#25509;,换乘距离最大不宜超过200?#20303;?/p>

第六章 场地和建筑要素设计指引

第三十五条 场地竖向设计

场地竖向设计应尽量保持场地原有地形地貌特征,依山就势进行建设,避免大规模地改造地形地貌,突出地域自然特色。

建筑基地与周边地形存在较大高差时,宜做台地式处理,并结合建筑内部空间和室外场地处理?#35980;?#21516;标高面?#21335;?#25509;。相邻建筑的室外场地标高应统一设计,形成完整连续的场地空间并符合无?#20064;?#35774;计要求。

建筑场地铺装宜采用渗透性材料,注意做好挡土墙的艺术设计。

 城市设计导则

图6-1 坡度较大的地块场地竖向设计示意图

 城市设计导则

图6-2 场地的高差通过建筑底层空间衔接示意图

第三十六条 场地交通组织

场地的人?#35856;?#20837;口宜设置在城市主街或主要的公共空间周边。与公交车站、地铁站相邻的地块,人?#35856;?#20837;口应与公交车站、地铁站有方便的步行联系。会堂、影院、剧场、中小学校、幼儿园、大型商场等人流集中活动场所主要出入口应加大后退红线距离,留足集散和等候空间。

场地的机动车出入口应设置在次干道以下等级的辅街上;当场地规模不大时,应统一组织机动车出入口,减少出入口数量。

 城市设计导则

图6-3 相邻地块交通组织示意图

第三十七条 场地停车

地面停车场地一般应在建筑物背面或侧面设置,严格控制建筑?#39749;?#21475;或主要立面方向地面机动车停车位数量。场地停车宜以地下停车库为主,鼓励建设立体停车楼,尽量减少地面停车,多留绿地和公?#37319;?#27963;空间。配套设置非机动车停车场地和充电桩、消防设施。

避免地下车库的出入口直接开向城市道路,入库坡道不得?#21152;?#20844;共开放空间和建筑退线范围。地下车库宜预留与相邻地块的连接通道。

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图6-4 地块停车场宜设于辅街或内院示意图

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图6-5 地块停车场不应设于临主街一侧示意图

第三十八条 建筑布局

当场地土地权属单位较多时,鼓励采用沿街围合式建筑布局,营造共享庭院。场地沿街转角宜多留绿地等公共空间。

相邻场地公?#27493;?#31569;之间宜设置空中或地下连接通道,并统一设定通道标高、净空、宽度和接口位置等。

高层建筑群布局应做风效应分析,避免产生高层峡谷风,危害行人安全。多层高层建筑出入口和沿建筑外墙公共活动区域应做好防护设计,避免高空坠落物伤人。

第三十九条 建筑面宽控制

建筑面宽应根据建筑物所在地区的?#23548;是?#20917;来控制,应避免建筑单体既长且直的建筑外形,以免影响空气流通、?#29616;?#36974;挡?#29031;?#21644;视线。多层建筑面宽不宜大于80m;高层建筑面宽不宜大于70m。自然景观?#35797;?#30456;邻地区及重要的公共空间相邻地区的建筑面宽应进行严格控制。

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图6-6 屏风效应示意图

第四十条 建筑高度控制

建筑高度控?#21697;?#20026;街墙高度控制和建筑主体高度控制。街墙高度应符合所临道路的街墙高度控制要求;建筑主体高度应符合建筑高度分区和天际线总体控制要求。

 城市设计导则

图6-7 建筑高度控?#21697;?#20026;街墙高度控制和建筑主体高度控制

沿中心城区主次干道两侧的建筑主体高度不宜超过道路红线宽度加道路两侧建筑后退道路红线距离之和。

 城市设计导则

图6-8 主次干道两侧建筑主体高度控制示意图

第四十一条 建筑造型风格

建筑造型与风格应与所在区域的自然山水环境相融合,与周边建设项目相协调,朴素大方,体现当地人文特点。避免过分追求建筑的自我个性,与周边的环境形成?#29616;?#20914;突。

沿中心城区主要道路、重要景观路的居住建筑,其临街建筑立面应避免设置挑空的生活性阳台,空调机位和防盗网应做隐蔽性设计。

单栋建筑主要色彩不宜超过2种,同一组建筑的主要色彩不宜超过3种,同一街道、同一街区的建筑色?#35270;?#24403;相互协调。建筑外墙应避免使用高反射系数的材料,居住办公类建筑的南向、西向应避免使用大面积的玻璃幕?#20581;?#39640;层建筑主体外?#38454;?#39280;不宜大面积使用面砖和外挂石材。

建筑屋顶形?#20581;?#33394;?#35270;?#19982;地区周边建筑和自然环境相协调,平屋顶的建筑应注重屋顶绿化,太阳能设施应和屋顶一体化设计。山区、丘陵城市建筑和多层住宅宜采用坡屋面形?#20581;?/p>

第四十二条 公共艺术设施

城市广场、道路交叉口、公园绿地、步行街、商务中心区等公共空间宜合理设置雕塑、景?#20581;?#23567;品等公共艺术设施,其材?#30465;?#33394;?#30465;?#20307;量、题材应与周围环境协调,体现地方文化特色。城市雕塑应避免?#36864;住?#24618;异、过多过?#27169;?#23457;慎设置纪念碑式雕塑。

第四十三条 城市户外广告与牌匾

城市公共空间,除必要的公益广告外,应尽量避免大量设置商业广告和独立的大型广告牌、广告塔;禁止利用建筑屋顶设置室外广告。建筑名称、外墙广告应和建筑物进行一体化设计。单栋建筑的门头商业牌匾、店招应统一位置、材?#30465;?#23610;寸和底色,并与主体建筑相和谐。

第四十四条 地下空间

合理确定地下空间开发控制强度,?#39749;?#39640;、中、低强度开发区域。确定地下空间的位置、范围、层数、用?#23613;?#20986;入口及?#24618;?#20132;通设施的位置,对地?#24459;?#19994;空间、停车空间以及与地铁站点的连接方式等进行控制引导,同时确定与各相邻地块地下空间之间的联系通道的位置、宽度和标高。

地下通道应于其他地下空间(地铁站点、地?#24459;?#19994;街、地下停车库、地下人防设施等)及地面各类建筑、公交站点相结合,形成立体步行系统。

第七章 城市设计的实施与管理

第四十五条 实施管理

城市设计应与城市规划同步编制。经批准的城市设计应作为公共空间、建筑设计管理的重要依据。

城市设计的主要内容应纳入法定城市规划,落实到控制性详细规划的指标体系和建设用地规划设计条件,作为规划审批、规划许可和规划核实的重要依据。

各地可根据住房和城乡建设部《城市设计管理办法》和本导则的具体要求,制定具体的城市设计管理办法或?#38469;?#35268;定。

第四十六条 实施时间

本导则自公布之日起施行。 

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