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绿色生产到绿色生活 ——集体林权制度改革奏响绿色发展协奏曲

时间:2017-07-17  来源:中国景观网  编辑:fangfang  浏览:285次
实践证明,集体林权制度改革有力促进了我国森林保护和国土绿化。林改搞活了林地经营权和林木所有权,林业成为新的投资热点,产业迅猛发展。让群山变“绿山?#20445;?#35753;林农坐守“金山?#20445;?#35753;山区转型有了“靠山”。

这是继家庭联产承包责任制后,中国农村的又一场伟大革命;

这是一场发轫于八闽大地,功成于全国,带来农村生产力又一次大解放的重要改革;

这是一场将1亿多林农林权明晰到户,实现“山定权、树定根、人定心”的历史性改革。

从绿色生产到绿色生活,集体林权制度改革奏响绿色发展协奏曲,让群山变“绿山?#20445;?#35753;林农坐守“金山?#20445;?#35753;山区转型有了“靠山”。

林改后让群山变成“绿山”

盛夏的福建武平县捷文村,绿树掩映,生机勃勃。在村委会,已近古稀之年的李桂林向记者展示了一份编号为2001年第1号的林权证。“林改后,山还是那座山,但却成了我的山。”他说。

千百年来,靠山吃山是李桂林和其他山区人民谋生致富的依托和希望。林改前,集体林产权归属不清晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理?#35753;?#30462;,成为摆在广大林农面前的最大难题。

时任捷文村?#29616;?#20070;李永兴回忆起当时的情景感慨万千。由于管理不严格,存在乱砍滥伐的现象。“当时拿斧头的比拿锄头的多。”李永兴说。

2001年6月,捷文村在全国率先开展集体林权制度改革试点。改革后,山分到了自家手?#24076;?#20892;民吃了定心丸,“把山当田耕,把树当菜种”“这山不再没人管,我成了永久的护林员?#20445;?#26446;桂林说。

“八山一水一分田”是福建省的真实写照,福建全省林业用地面积1.39亿亩,占土地面积的76.3%,其中90%以上为集体林地。林地承包到户后,农民真正成为山林的主人,蕴藏在农民中的积极性和潜能得到?#34892;?#37322;放。

林改,让这里的群山披上绿装。15年间,福建全省活立木总蓄积量从4.97亿立方米提高到6.67亿立方米,森林覆盖率从2002年的62.96%提高到65.95%,长期保持全国第一。

不只是福建,实践证明,集体林权制度改革有力促进了我国森林保护和国土绿化。2013年第八次全国森林资源清查发现,集体林地森林蓄积达到54.25亿立方米,比2008年集体林权制度改革全面铺开之前增长了18.7%。

让林农坐守“金山”

走进江西新余的城乡山林,满目青翠,溪水潺潺,空气清新。大片油茶林郁郁?#20889;校?#25104;为林农的“致富林”。

集体林权改革后,林子不能砍了,林农如何才能致富,新余市把致富路瞄准了特色产业和林下经济。为促进林农增收致富,新余市累计发展高产油茶林18万多亩,年创产值超过9.12亿元。2016年,新余市完成新增高产油茶0.76万亩,是2015年的2倍多。一片油茶林带富一方人,油茶产业为新余广大林农开辟致富之路,实现了生态与效益的?#20843;?#36194;”。

在各地试点基础?#24076;?009年6月,中央召开了新中国成立以来的首次中央林业工作会议,作出全面部署。以“明晰产权、承包到户”为主要内容的集体林权制度改革,在全国范围内全面推开。

国家林业局数据显示,目前,全国已确权集体林地27.05亿亩,占纳入集体林权制度改革面积的98.97%;已发放林权证1.01亿本,发证面积累计达26.41亿亩,?#23478;?#30830;权林地总面积的97.65%。改革让1亿多农户直接受益。

林改,让千万林农坐守“金山”。国家林业局局长张建龙介绍,林改搞活了林地经营权和林木所有权,林业成为新的投资热点,产业迅猛发展。

让山区转型有了“靠山”

随着生态建设的推进,福建省从2010年起对一些位于交通主?#19978;摺?#27700;源地等重要生态区位的商品林实行限伐政策。

?#37327;?#31181;下的树既不能变现,也没法拿到银行抵押贷款,林农的苦恼也成为当地政府的苦恼。

为破解发展难题,2013年年底,永安市在福建省率先探索赎买制,由政府出钱把商品林买过来。原本要砍伐的商品林,变身为“绿色不动产?#20445;?#26082;保住了绿色森林,又守护了林农的钱袋子。截至目前,永安已完成赎买重点生态区位商品林3.7万亩。

永安市林业局副局长杨敏告诉记者,“造林—砍伐—再造林”是传统的经营模式,砍伐后再造林,达到同样的生态效益要再等20多年,“赎买后的林?#27833;?#36807;科学经营,最?#24352;?#32946;成参天大树,改革促进了山区走向绿色发展”。

集体林改后,福建全省大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济,积极推进林业碳汇交?#36164;?#28857;,2016年年底共有两个林业碳汇项目成功上线并实现首批碳汇交易26万吨、金额488万元,积极探索绿色转型与包容性增长。

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