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林业扶贫:如何让生态与产业共赢

时间:2017-04-05  来源:中国景观网  编辑:defent  浏览:308次
近年来,在林业部门支持下,当地改良和推广优良品种,全村种植刺梨面积近万亩,形成了“十里刺梨沟”的壮丽景观…年,国家林业局安排贫困地区中央林业资金.亿元,选聘建档立卡贫困人口生态护林员.万名,带动万贫困人口稳定脱贫…仅此项,茶香村农民总收入就超过千万元…“实践证明,在贫困地区大力发展林业,利用森林资源发展绿色富民产业,可以吸纳贫困人口就业增收,增加林产品有效供

国家林业局日前发布的最新消息显示,2017年我国将争取落实林业扶贫贷款300亿元,启动实施林业PPP(政府和社会资本合作)扶贫试点项目4至5个。

我国60%的贫困人口?#26893;?#22312;山区,林地林木等森林资源是山区最重要的生产资料和林农最丰厚的家产,也是助推脱贫攻坚的重要基础。林业扶贫如何进行机制创新,实现生态和产业发?#27807;?#20849;赢?

兴山致富如何实现

贵州省黔?#29616;?#40857;里县茶香村野生刺梨资源丰富。10年前,这个村是省级贫困村,人均年收入不到400元,砍树卖钱是当时村民的主要生活来源。

近年来,在林业部门支持下,当地改良和推广优良品种,全村种植刺梨面积近万亩,形成了“十里刺梨沟”的壮丽景观。仅此一项,茶香村农民总收入就超过千万元。目前,茶香村农民人均纯收入达到1.2万元。

茶香村的致富历程是我国林业扶贫开创兴山致富之路的真实写照。

2015年8月,国家林业局定点扶贫对象定为贵州荔波县、独山县,广西罗城县、龙胜县4个县。定点帮扶期间,国家林业局开展林业生态建设和产业开发,加强与群众脱贫致富有密切联系的林业基础设施建设,走出了一条?#21487;?#20859;山、养山兴山、兴山致富的开发之路,初步形成了以经济林为龙头驱动的主导产业格局。

2016年,国家林业局安排贫困地区中央林业资金417.7亿元,选聘建档立卡贫困人口生态护林员28.8万名,带动108万贫困人口稳定脱贫。

“实践证明,在贫困地区大力发展林业,利用森林资源发展绿色富民产业,可以吸纳贫困人口就业增收,增加林产品有效供给,改善生态?#32431;觶?#20419;进生态保护与脱贫增收协调发展。”国家林业局局长张建龙说。

特色产业如何发展

“咱村里老百姓就靠种果树精准脱贫。”贵州省沿河?#33391;?#26063;自治县黑水乡村民张国英说,“我是村里第一个种果树的,开始种的时候村里人嘲笑,认为我种不出水果,后来种出来了,村民一个个跟着种,第一批就有34户。”

现在,黑水乡成了果树之乡,产业扶贫的带动和辐射效应已经显现。而在更广阔的?#24418;?#37096;地区,发展林业,既能治穷脱贫,又能长远固本。

“生态扶贫和产业扶贫是精准扶贫的重要内容,非常重要。”国务院扶贫办主任刘永富说,其中如何坚持生态补偿脱贫与特色产业脱贫并重,实现生态保护与产业致富“双赢?#20445;?#25104;为一个关键。

张建龙介绍,按照中央“发展生产脱贫一批”的要求,国家林业局以发展油茶核?#19994;?#26408;本油料为主,在832个集中连片贫困县和国定贫困县,发展特色经济林和林下经济等绿色富民产业,同时依托贫困地区森林公园、湿地公园、沙漠公园、自然保护区等自然景观资源,发展森林旅游和休闲康养产业,吸纳当地贫困人口就业。

“林业特色产业扶贫,关键在于因地制宜。”浙江省林业厅巡视员吴鸿认为,在南方山区发展香榧核桃等干果产业可以实现生态持续改善、农民稳定增收。他建议,把香榧、山核?#19994;?#24178;果作为山区长期稳定增收和永久脱贫的优势特色产业来培育和支持。

“发展生态旅游、林下经济、森林人家,群众能精准脱贫,生态也能得到更好的保护。”重庆市林业局副局长张洪介绍,重庆市对有条件开办森林人?#19994;?#22256;难村民,每户给予5万元补助;没有条件的贫困户,可以到森林人家工作,?#37096;?#20197;采取合作的方式,通过入股森林人家参与经营。

机制创新如何持续

?#36139;?#25919;府购买式造林与扶贫攻坚造林专业合作社的有机结合,这是山西省生态补偿和林业扶贫的模式创新。

“2015年春季,山西省在岚县?#36139;?#36141;买式造林的试点。购买式造林,是政府向社会力量购买服务的市场机制在林业改革的具体应用,把过去政府行政?#36139;?#36716;变为社会力量主动参与。”山西省岚县林业局局长王志平向记者介绍。

“为确保贫困人员收益的最大化,岚县形成了‘树随地走’的造林新机制。”王志平说,“扶贫攻坚造林专业合作社在?#32435;?#33618;地上根据林业部门编制的规划先行垫资造林,政府先支付20%的造林补助,验收合格后,再支付剩下80%的费用,新造林地林木所有权仍为贫困群众所有。”

这种“树随地走”的新机制,不仅使贫困群众通过造林获得劳务收入,而且由于林木所有权不变,贫困群众还可获得国家生态补偿、退耕还林、林权流转等其他不同类型的资产性收益。

在专家看来,林业扶贫的机制创新,关键要构建利益联结机制,引导贫困群众主动参与。

张建龙表示,2017年,国家林业局将在全国“十三五”造林任务较重、贫困人口较多的河北、内蒙古、江西、湖南、湖北等省区推广,争取组建3000个造林营林合作社,吸纳5万名贫困人口参加造林、营林、抚育管理,就地务工脱贫。(记者 李慧)


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